——厦门市场监管部门推动食品生产小作坊华丽变身
红砖白墙的两层建筑，整洁宽敞的制作间，所有操作人员统一穿着白色制服，帽子、口罩、手套、脚套，样样齐全……这是笔者在已按要求取得《福建省食品生产加工小作坊生产加工条件核准证》，正式加入“正规军”的食品小作坊——翔安区秋豆豆制品加工店看到的景象。
“以前，我们这种家庭作坊条件有限，环境和卫生都很差，办证的人很少，没有办证意识，每次监管人员来检查就会提心吊胆。”该店负责人郭防告诉笔者，有证之后，“订单跟以前相比至少增加了三四成”。
自2016年起，厦门市食安办、市市场监管局结合各区特点，有方向、有目标地开展小作坊整治工作，并将整治工作列为创建国家食品安全示范城市的重点内容之一。
在食品生产小作坊整治工作中，厦门市政府部门的特色举措是“服务先行”。依照《厦门市创建国家食品安全城市工作方案》中明确提出的“疏堵结合，规范发展”的原则，市场监管部门在前期排查摸清食品生产小作坊的品种、类别、数量，并汇总报送市政府商定后，公布了第一批《厦门市食品生产加工小作坊允许生产加工的食品目录》，将生产糕点、豆制品等8类15种产品的小作坊纳入规范核准范围。对纳入目录管理、尚未取证的小作坊，市场监管部门主动上门进行指导帮扶，督促其办齐证照，现场提出存在的问题，给出明确的整改建议，并全程跟踪小作坊改造进度,帮助小作坊业主解决提升改造中遇到的实际问题。据统计，截至8月底，全市已有89家小作坊取得了小作坊核准证。
在引导规范的同时，厦门市场监管部门双管齐下，严格落实最严《食品安全法》要求，结合“三大一严”活动，开展了食品生产加工小作坊专项整治，加大对无证生产加工食品地下黑作坊的查处力度;并充分发挥覆盖全市的食品安全专职协管员队伍作用，对藏身农村、城乡结合部的食品加工点进行排查;同时，广泛发动群众对涉嫌危害食品安全违法行为进行举报，最高予以30万元奖励，通过曝光一批典型案例，树立一批示范标杆，进一步完善了小作坊监管工作机制。
除了上门宣传、指导改造、引导办证等措施外，该局还采取“以会代训”的形式，聘请专业人员、组织食品生产小作坊业主集中召开会议，明确目标，提出整改举措。去年8月，同安区市场监管局召开了全市食品生产加工小作坊示范点现场观摩会。
为鼓励小作坊业主创建示范点，厦门市场监管部门还引导26家食品生产小作坊与保险公司签订食品安全责任险，通过商业保险公司发挥事前第三方监督作用，降低食品安全风险;同时，对在规定期限内整改获得食品小作坊生产许可证的业主，由区、镇两级财政给予2万元的“以奖代补”奖励金，对获评市级示范点的小作坊业主，给予3万元的奖励，鼓励小作坊业主争先创优。目前厦门市已涌现出15家整改到位、规范化程度高的优秀小作坊。
(刘启国 刘伟程)